Кредитование органов местного самоуправления

Совет или по его решению другие органы местного самоуправления имеют право для покрытия временных кассовых разрывов, возникащих во время выполнения общего фонда местного бюджета,  получать кредиты в банковских учреждениях на срок до трех месяцев, но в пределах текущего бюджетного периода (статья 70 Закона Украины о местном самоуправлении в Украине, статья 73 Бюджетного кодекса Украины).

Согласование размера внутренних заимствований органа местного самоуправления осуществляется  Министерством финансов Автономной Республики Крым, областными и городскими (городов Киева и Севастополя) финансовыми управлениями относительно каждого органа местного самоуправления отдельно.

Утвержденные общие размеры внутренних заимствований сообщаются госадминистрациям в виде письма-согласования с указанием суммы заимствования на соответствующий бюджетный период.

При этом максимальный размер внутренних местных заимствований отдельного органа самоуправления не должен превышать 15 процентов доходной части общего фонда местного бюджета в плановом бюджетном году, за вычетом дотаций и субвенций Государственного бюджета, займов и кредитов, полученных в банках.

Выдача кредита органу местного самоуправления осуществляется в основном под залог недвижимого или  движимого имущества, которое принадлежит заемщику или имущественному поручителю. Преимущество предоставляется объектам недвижимости, которые находятся в коммунальной или коллективной собственности (объекты недвижимости учреждений торговли, общественного питания, производственные помещения, и т п.). Не принимаются в качестве обеспечения административные здания госадминистраций, советов депутатов, управлений сельского хозяйства и других органов власти.

Для оформления кредита органу местного самоуправления в банк предоставляются следующие документы:

• обоснованное ходатайство, в котором определяется цель мероприятия, которое кредитуется, объем существующего кассового разрыва, сумма и срок пользования кредитом, предложенное обеспечение и источники погашения обязательств перед банком;
• анкета заемщика;
• копии* письма-согласования Министерства финансов о предоставлении согласия на получение местной (областной) госадминистрацией кредита (приложение 3 к пункту 10.5 Порядка получения краткосрочных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, которые возникают во время выполнения общего фонда местного бюджета, а при получении кредита райгосадминистрацией копию* письма областного финансового управления с определением размера внутренних заимствований по райгосадминистрации;
• копию* решения местного Совета депутатов относительно получения кредита и передачу в залог имущества с указанием конкретных условий получения кредита, определением должностных лиц, которые уполномоченные на заключение договоров кредита, залога, и т п.;
• копии* (или необходимые выписки) утвержденного местного бюджета  на текущий бюджетный период;
• если в утвержденном бюджете не предусмотрены расходы на обслуживание внутренних заимствований, необходима копия* решения местного Совета депутатов относительно внесения изменений в расходную часть бюджета на бюджетный период, а именно включение расходов по погашению кредита, уплате процентов и других расходов по обслуживанию кредита;
• в случае получения кредита райгосадминистрацией — гарантийное письмо облгосадминистрации, выданное на основании решения областного Совета депутатов (пункт 1 статьи 17 Бюджетного кодекса);
• копии* отчетов о выполнении местного бюджета за прошлый год и за период с начала года;
• справка об имеющихся долговых обязательствах и состоянии расчетов по ним;
• документ, подтверждающий своевременность погашения обязательств перед кредиторами на протяжении последних пяти лет (согласно статье 74 Бюджетного кодекса если в процессе погашения основной суммы долга и платежей по его обслуживанию, обусловленной договором между кредитором и заемщиком, имеет место нарушение графика погашения по вине заемщика, соответствующий совет не имеет права осуществлять новые заимствования на протяжении 5 последующих лет;
• копия* документа, который подтверждает право собственности залогодателя на залоговое имущество;
• копии* документов о стоимостной оценке предмета залога (экспертная оценка, справка бюро технической инвентаризации, копия прайс-писем с ценами на аналогичное имущество, и т п.);
• согласие  Фонда государственного имущества на передачу в залог предложенного имущества, которое находится в общегосударственной собственности;
• документы, которые подтверждают полномочия лиц на заключение с банком договоров кредита, залога, поручительства (гарантии) и т п.;
• экономическое обоснование осуществляемого заимствования с конкретными расчетами относительно направлений его использования и источников его покрытия.